Tulostettava versio

Valtion tuottavuusohjelma toimii tavoitteidensa vastaisesti eikä edistä tuottavuutta. Tuottavuusohjelma ja alueellistamisohjelma synnyttävät merkittäviä lisäkuluja valtiolle ja hankaloittavat järkevää toimintaa. Työn mielekkyys kärsii ja uhkana on parhaiden työntekijöiden siirtyminen muualle. Valtion on jatkossa turvattava valtion toimintojen järkevä toteuttaminen ja varmistettava riittävä rahoitus.

Tuottavuuden parantaminen on kannatettavaa, mutta sen on kohdistuttava todelliseen tuottavuuden parantamiseen. Alueellistamista tulee toteuttaa vain, mikäli se on toiminnan kannalta perusteltua.

"Nykymuotoiset tuottavuus- ja alueellistamisohjelmat on lopetettava", vaatii Julkisalan koulutettujen neuvottelujärjestö JUKOn puheenjohtaja Olli Luukkainen.

Valtion virastot on pakotettu tuottavuusohjelmaan, mikä käytännössä tarkoittaa mekaanisia ja usein perusteettomia henkilöstövähennyksiä. Tämänhetkiset tuottavuussäästöt on asetettu esimerkiksi sosiaali- ja terveysministeriön hallinnonalalla siten, etteivät virastot tule selviämään tavoitteestaan ilman mittavia irtisanomisia. Näyttää myös siltä, etteivät ministeriöt palauta alaisilleen virastoille säästettyjä rahoja, joiden avulla todellista tuottavuutta voitaisiin parantaa.  Virastoille on myös asetettu henkilöstökiintiöt. Tehokas, kilpailutettua ja ulkopuolista tutkimusrahoitusta hankkinut virasto ei välttämättä saa käyttää itse hankkimiaan rahoja tutkijoiden palkkaamiseen. Tuottavuusohjelma estää tehokkaan toiminnan.

Virastot on tuottavuusohjelman nimissä pakotettu siirtämään henkilöstö- ja taloushallintonsa valtion omistamille palvelukeskuksille. Palvelukeskukset voivat hinnoitella palvelunsa vapaasti, sillä niille on luotu valtion sisäinen monopoli. Virastot eivät voi kilpailuttaa palveluntuottajia, vaan niiden on ostettava palvelut alueille sijoitetuilta palvelukeskuksilta.  Käytännössä virastot, esimerkiksi Terveyden ja hyvinvoinnin laitos THL, maksavat monikertaisia kuluja ulkoistetusta hallinnostaan. Palvelukeskukset toteuttavat lähinnä vain mekaanisen työn, minkä vuoksi taloushallintoa ei voida merkittävästi supistaa. Tämä kallis palvelu on johtanut myös siihen, että toimintoja joudutaan tekemään kahteen kertaan. Yhteydenotot palvelukseen hoidetaan keskitetysti, koska jokainen yhteydenotto maksaa. Yhteistyö on erittäin jäykkää.

Valtion talouden tarkastusvirasto on arvostellut sekä tuottavuus- että alueellistamisohjelmaa. Tiedetään, että alueille luodut työpaikat maksavat kohtuuttomasti. Samoin tiedetään se, että toimintoja alueellistettaessa hyvin harva muuttaa työn perässä ja virastot menettävät osaamistaan.  Vaativissa asiantuntijatehtävissä työssä oppiminen kestää vuosia. On tehtäviä, joihin Suomen kokoisessa maassa ei ole kuin yksittäisiä asiantuntijoita joten kriittistenkin asioiden osaaminen saattaa hävitä organisaatiosta vuosikausiksi. Muihin töihin siirtyneiden asiantuntijoiden hankkimia kansainvälisiä verkostoja ei saada takaisin.

"Tuottavuusohjelmassa on siirryttävä arvioimaan toiminnan tuottavuutta ja vaikuttavuutta sekä etsittävä todellisia keinoja kehittää toimintaa yhteistyössä henkilöstöjärjestöjen kanssa", sanoo Julkisalan koulutettujen neuvottelujärjestö JUKOn puheenjohtaja Olli Luukkainen.